近日，中國民用航空局航空器適航審定司（以下簡稱民航局）發布了《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》（以下簡稱《規定》），其中便明確規定了6月1日將正式對最大起飛重量為250g的民用無人機實施實名登記注冊。這是目前國家層面針對無人機管理的最高行政法規。

▲民航局公布的「無人機實名登記系統」網頁

民航局《規定》的出臺，針對無人機行業，具有相當大的規范作用，加大了對無人機的監管，在一定程度上也能對「黑飛」起到震懾的作用。不少的專家、行業人士都給予了肯定。《規定》要求無人機廠商、所有者進行注冊登記，并粘貼相應的信息標識，在「黑飛」事件，或者「傷人損物」事件發生后，能夠方便公安機關、主管部門的偵查取證。

▲民航局發布《規定》封面

不過，從「黑飛」的解決角度上看，實名登記往往是不夠的。不少民航專家也表示說，民航局《規定》的出臺，是完成注冊登記的開始，登記并沒有從根本上解決「黑飛」無人機問題。

對于「守法」的無人機愛好者來說，民航局《規定》的出臺，無人機愛好者將不得不按照《規定》中的要求，進行實名注冊登記。對于這部分「守法」的無人機愛好者來說，其實登記前后，并不會影響自身無人機的用途。

而真正「搗亂」的，也就是「黑飛」事件的制造者，民航局《規定》的出臺，起到了一定的震懾，可能也會想方設法的去逃避實名注冊登記。

針對這樣的情況，出臺無人機「黑飛」約束法規，增加懲處力度，是必須的。并且，與無人機生產廠商協商合作，合理增大、調控禁飛區域；同時，針對特殊場所（如機場、部隊、監區等）采用「無人機干擾器」，對「黑飛」無人機進行通訊等物理層面的干擾，避免「漏網之魚」，以達到空域禁飛效果。

無人機實名登記已經來了，6月1號便正式實施。民航局《規定》的出臺，是做了民航局能夠做的，出臺相關的法律法規僅僅是開始，后續還有很多地方需要進行完善。相應的處罰，甚至是刑法的約束，都得配套出臺，而這還有很長的路需要走。目前而言，無人機實名登記，解決「黑飛」遠遠不夠。